ИНФОРМАЦИОННЫЙ ДАЙДЖЕСТ ПРЕССЫ УЗБЕКИСТАНА № 198 – 6 октября 2016г.

ПОЛИТИКА

Исполняющий обязанности Президента Республики Узбекистан, Премьер-министр страны Шавкат Мирзиёев 5 октября текущего года побывал в Самаркандской области

Под руководством Первого Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова за годы независимости, как и по всей стране, в Самаркандской области была осуществлена широкомасштабная созидательная работа, реализация которой последовательно продолжается во всех сферах.

Исполняющий обязанности Президента Республики Узбекистан, Премьер-министр страны Шавкат Мирзиёев с целью ознакомления с ходом социально-экономических реформ на местах, осуществляемой работой в промышленности, сельском хозяйстве и социальной сфере 5 октября текущего года побывал в Самаркандской области.

Шавкат Мирзиёев посетил место захоронения Первого Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова.

После этого он побывал в Акдарьинском районе, где ознакомился с ходом сельскохозяйственных работ, обсудил с фермерами вопросы повышения эффективности земледелия, перехода от выращивания сельхозпродукции к дальнейшему расширению ее переработки.

5 октября нынешнего года был принят Указ Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защиты частной собственности и качественному улучшению делового климата», который дает большие льготы и преференции предпринимателям.

Исполняющий обязанности Президента нашей страны в городе Самарканде ознакомился с проектами строительства современных многоэтажных жилых домов, возведение которых позволит решить жилищные проблемы многих горожан. Отмечалось, что в новых жилых комплексах будет создана вся социальная инфраструктура для комфортного проживания людей.

Шавкат Мирзиёев, знакомясь с дорожной инфраструктурой Самарканда, подчеркнул необходимость прокладки современных трамвайных линий. Отмечая наличие в городе всех возможностей и условий в этом направлении, преимущества трамвая как экологически чистого транспортного средства, оказывающего наименьшее влияние на окружающую среду, обратил внимание на качественное осуществление этого проекта и его завершение к празднику Навруз в 2017 году.

Рассмотрен ход реализации проекта по возведению уникального объекта по выработке электроэнергии из альтернативных источников на основе современных технологий, который осуществляется совместно с китайскими специалистами. Сдача в эксплуатацию этой станции позволит повысить надежность электроснабжения существующих и вновь вводимых потребителей Самаркандской области и Юго-западной части энергосистемы нашей страны в целом. Годовая выработка электроэнергии солнечной фотоэлектрической станции составит 158,3 миллиона кВт/ч. Поручено при возведении таких комплексов шире применять отечественную продукцию, вести строительство подобных станций и в других регионах нашей страны.

Шавкат Мирзиёев в этот же день посетил промышленную зону, созданную в Ургутском районе. На территории почти 42 гектаров действуют 40 промышленных предприятий, в том числе 19 совместных, где работают около 1200 человек. Только за прошлый год здесь выпущено более двух десятков видов промышленной продукции на 157,5 миллиарда сумов (курс ЦБ РУ на 06.10.2016, 1$= 3028.47 сум), экспорт превысил 10 миллионов долларов США. В частности, здесь производят ковры и ковровые изделия, синтетическое волокно, электродуховки, газовые плиты, одноразовую пластиковую посуду, полимерный клей и другую продукцию из отечественного сырья.

Как отмечалось, в 2017 году в этом районе планируют реализовать еще 78 проектов по выпуску промышленной продукции, за счет чего будет создано порядка 3 тысяч 400 рабочих мест.

Исполняющий обязанности Президента Республики Узбекистан в целях эффективного использования ресурсной базы Ургутского района, дальнейшего развития его промышленного и экспортного потенциала, привлечения инвестиций и передовых технологий особо подчеркнул, что будет создана Ургутская свободная индустриальная зона.

В хокимияте Ургутского района состоялась встреча с активом Самаркандской области. Перед ее началом участники собрания почтили память Первого Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова.

На собрании на примере Ургутского района была заслушана комплексная программа будущего социально-экономического развития Самаркандской области.

Особое внимание на мероприятии было уделено вопросам дальнейшего улучшения условий жизни людей за счет строительства нового жилья в городах и районных центрах области, развития инженерно-коммуникационной и социальной инфраструктур, в частности, реконструкции дорог внутреннего пользования, улучшения обеспечения питьевой водой.

Шавкат Мирзиёев привел примеры из обращений, поступающих в виртуальную приемную Премьер-министра на правительственном портале, и дал конкретные указания руководителям области своевременно рассмотреть эти вопросы и принять соответствующие меры. Было особо подчеркнуто, что каждое такое обращение находится под контролем Премьер-министра.

Рассмотрены актуальные задачи по повышению финансово-экономического потенциала бюджета области и районов, выполнению экспортных прогнозов, состоялось обсуждение хода уборочной страды и сева озимых, обеспечения продовольственной безопасности, подготовки социальных объектов и жилого фонда к осенне-зимнему сезону, улучшения качества медико-социальных услуг, бесперебойной деятельности всех сфер экономики области.

 (Источник: Пресс-служба Президента Республики Узбекистан)

 

4 декабря – день ВЫБОРов ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

Продолжается сбор подписей

После принятия Центральной избирательной комиссией Республики Узбекистан постановления о допуске четырех политических партий нашей страны к участию в предстоящих 4 декабря 2016 года выборах Президента Республики Узбекистан, политические партии начали сбор подписей избирателей в поддержку кандидатов в Президенты.

Согласно Закону Республики Узбекистан “О выборах Президента Республики Узбекистан” каждая политическая партия должна заполнить подписные листы в поддержку выдвинутого кандидата в Президенты Республики Узбекистан. Они должны содержать подписи не менее одного процента от общего числа всех избирателей Республики Узбекистан, представляющих не менее 8 административно-территориальных образований.

Самаркандским областным кенгашем Движения предпринимателей и деловых людей – Либерально-демократической партии Узбекистана этот процесс согласно законодательным нормам организован в трудовых коллективах предприятий, махаллях, образовательных учреждениях и других организациях. Здесь эффективно используются возможности районных и городских кенгашей партии, а также более тысячи первичных организаций.

– Сбор подписей является одним из важных начальных этапов подготовки к выборам, – говорит заведующий отделом организационно-партийной работы областного кенгаша партии Жахонгир Хужамкулов. – Поэтому каждый активист нашей партии с ответственностью подходит к этой работе. Согласно действующему законодательству число подписей должно быть не менее одного процента от общего числа всех избирателей. В Самаркандской области один процент от 2 миллионов 373 тысяч 738 избирателей составляет 25 тысяч. К настоящему времени собрано более 20 тысяч подписей в поддержку выдвинутого нашей партией кандидата.

В процессе сбора подписей областной кенгаш партии в целях повышения политической активности населения, разъяснения целей и задач процесса выборов, в том числе впервые участвующей в нем молодежи, проводит широкомасштабную работу.

(Источник: УзА)

Независимость Центральной избирательной комиссии — гарантия справедливых и демократических выборов

Основная цель осуществляемых в нашей стране реформ —  дальнейшее укрепление защиты прав и свобод граждан, построение демократического государства и гражданского общества. Важным инструментом обеспечения прав и свобод граждан является гарантирование их участия в формировании государственной власти.

В статье 32 Конституции Республики Узбекистан закреплено, что граждане Республики Узбекистан имеют право участвовать в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих представителей. Одной из основных форм такого участия граждан  в формировании государственных органов являются выборы.

Полномочиями по организации и проведению выборов в высший законодательный орган — Олий Мажлис Республики Узбекистан и выборов Президента Республики Узбекистан наделена Центральная избирательная комиссия. Следует отметить, что Центральная избирательная комиссия является самостоятельным, действующим на постоянной основе органом, имеющим конституционный статус. Основными принципами ее деятельности являются независимость, законность, коллегиальность, гласность и справедливость.

Будучи конституционным органом, Центральная избирательная комиссия обеспечивает подготовку к выборам и их проведение без какого-либо вмешательства других органов государственной власти. В то же время в конституциях большинства развитых демократических государств мира нет специальных положений об органах, уполномоченных организовывать и проводить выборы, о порядке образования таких органов. Сам этот факт показывает, что в нашей стране обеспечены гарантии проведения выборов открыто и гласно, демократично, с полным соблюдением законности.

В национальном законодательстве установлен своеобразный уникальный демократический порядок избрания членов Центральной избирательной комиссии без вмешательства и влияния исполнительной власти. Так, на первом этапе каждая кандидатура в члены Центральной избирательной комиссии обсуждается на заседаниях Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, областных и Ташкентского городского Кенгашей народных депутатов и рекомендуется для избрания парламентом.

На втором этапе кандидатуры, рекомендованные местными Кенгашами народных депутатов для избрания в члены Центральной избирательной комиссии, отдельно обсуждаются и избираются соответственно на заседаниях Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса. Таким образом, на обоих этапах обеспечивается участие граждан через своих представителей, отражаются интересы политических партий и широких слоев населения.

Председатель Центральной избирательной комиссии избирается из числа ее членов по представлению Президента Республики Узбекистан на заседании комиссии. Также на заседании комиссии из числа ее членов избираются заместитель председателя и секретарь Центральной избирательной комиссии. Эти нормы являются дополнительной правовой гарантией, обеспечивающей независимость Центральной избирательной комиссии.

Для сравнения: во многих государствах не имеется единой централизованной системы органов, ответственных за организацию и проведение выборов. Функция по организации выборов в большинстве случаев возложена на органы исполнительной власти или непосредственно на правительство. К примеру, во Франции,  Австрии и Германии организацией выборов занимается Министерство внутренних дел, в Дании — Министерство внутренних и социальных дел, в Финляндии — Министерство юстиции, а в Бразилии — Высший избирательный суд. Эти примеры свидетельствуют о том, что наше отечественное избирательное законодательство и избирательная система в высшей степени соответствуют принципам демократии. Примечательно, что сегодня этот факт получает признание экспертов всего мира, хорошо осведомленных о политической системе Узбекистана.

Закрепление соотвествующих норм в законодательстве также подтверждает независимость Центральной избирательной комиссии. Согласно статье 21 Закона Республики Узбекистан «О Центральной избирательной комиссии», Центральная избирательная комиссия и ее члены осуществляют свою деятельность независимо от каких бы то ни было государственных органов, общественных объединений и должностных лиц.

Члены Центральной избирательной комиссии, принимая решения, выражают свою позицию, свободную от политических склонностей и других посторонних воздействий. Вмешательство в деятельность Центральной избирательной комиссии не допускается и влечет за собой ответственность в соответствии с законом.

Еще один аспект, обеспечивающий независимость Центральной избирательной комиссии, — это предъявляемые к ее членам требования. Так, членом Центральной избирательной комиссии может быть гражданин Республики Узбекистан, достигший двадцати пяти лет, имеющий, как правило, высшее образование, опыт работы по организации и проведению выборов Президента Республики Узбекистан и в представительные органы государственной власти, референдума, пользующийся авторитетом среди общественности и постоянно проживающий на территории Республики Узбекистан не менее пяти последних лет.

Член Центральной избирательной комиссии не может быть членом другой избирательной комиссии или политической партии. Важно и то, что члены Центральной избирательной комиссии, работающие на постоянной основе, не могут заниматься другими видами оплачиваемой деятельности, кроме научной и педагогической. И это также способствует обеспечению независимости члена комиссии.

В законе закреплена еще одна норма. В соответствии с ней член Центральной избирательной комиссии, зарегистрированный в установленном законом порядке кандидатом в Президенты Республики Узбекистан, в депутаты Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, в члены Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, доверенным лицом, считается выбывшим из состава комиссии. Эта норма указывает, что сама регистрация лица в качестве кандидата приводит к его выходу из состава комиссии. Цель установления такого порядка — предупредить влияние члена комиссии на ее деятельность своими взглядами и мнениями, не допускать попыток воздействия на ее независимость.

Важным фактором, определяющим независимость Центральной избирательной комиссии, является и то, что в законодательстве предусмотрена административная ответственность за незаконное вмешательство в ее деятельность, невыполнение ее постановлений. Эти нормы позволяют Центральной избирательной комиссии вести свою деятельность свободно от внешних влияний, усиливать работу по эффективному обеспечению избирательных прав граждан.

Словом, независимость деятельности Центральной избирательной комиссии является важным условием справедливой организации и проведения выборов. Поэтому в национальном законодательстве закреплены положения, которые обеспечивают самостоятельное осуществление комиссией своей деятельности, защищают ее деятельность от влияния и всякого вмешательства органов государственной власти, политических партий, групп, общественных объединений. А это гарантирует проведение выборов в рамках закона, с соблюдением справедливости и демократии.

(Источник: газета «Народное слово»)

ЭКОНОМИКА

Предприятие Fiber Glass Composite в Андижанской области до конца года намерено ввести в эксплуатацию новую линию по производству стекло- волоконной продукции

Здесь ежедневно перерабатывается две тонны сырья и производится широкий ассортимент готовой продукции. С пуском предприятия на полную мощность показатели увеличатся в два раза. Специалисты отмечают, что изделия предприятия полностью соответствуют международным стандартам качества, по прочности и себестоимости не уступают зарубежным аналогам.

– Раньше в область стекловолоконную продукцию завозили из-за рубежа. После установки на нашем предприятии импортного технологического оборудования стоимостью более 1,2 млрд сумов (курс ЦБ РУ на 06.10.2016, 1$= 3028.47 сум) мы наладили выпуск стекловолокна для обмотки канализационных труб. Оно не ржавеет, влагоустойчиво, отличается высоким качеством и низкой себестоимостью, спрос на продукцию постоянно растет. Мы подписали договоры с более чем 20 крупными строительными организациями и предприятиями, среди которых Узбекский металлургический комбинат, «Кувасайцемент». В этом году работаем над расширением ассортимента продукции, – рассказал руководитель предприятия Муроджон Буронов.

К концу года здесь планируется пуск новой линии. Это позволит увеличить объем производства и наладить экспорт. К настоящему времени достигнуты соглашения по экспорту в Казахстан и Кыргызстан.

(Источник: газета «Uzbekistan Today»)

Деловой климат

О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата

Указ Президента Республики Узбекистан

В целях обеспечения ускоренного развития малого бизнеса и частного предпринимательства, дальнейшего укрепления правовых механизмов защиты и гарантий неприкосновенности частной собственности, ликвидации бюрократических преград на пути развития предпринимательства, улучшения инвестиционного климата и деловой среды в республике:

  1. Определить в качестве важнейшего приоритета государственной политики и первостепенной задачи государственных органов в сфере дальнейшего развития предпринимательской деятельности предоставление большей свободы малому бизнесу и частному предпринимательству, кардинальное сокращение вмешательства государственных органов в их деятельность, обеспечение раннего предупреждения, повышение эффективности профилактики и недопущение правонарушений.

Государственным органам, прежде всего, правоохранительным и контролирующим структурам:

обеспечить в своей деятельности безусловную реализацию вышеуказанного требования, а также принципа приоритета прав и законных интересов субъектов предпринимательства;

внести в двухмесячный срок в установленном порядке на основе критического анализа своих функций и полномочий обоснованные предложения, направленные на совершенствование и повышение эффективности мер по предупреждению, профилактике и недопущению правонарушений;

обеспечить строгое выполнение требований норм законодательства об ответственности должностных лиц за незаконное вмешательство и воспрепятствование предпринимательской деятельности, необоснованное приостановление деятельности, а также возмещение непосредственно с виновных ущерба, нанесенного субъектам предпринимательства.

  1. Утвердить Программу комплексных мер по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата в Республике Узбекистан согласно приложению.

Возложить на руководителей министерств и ведомств, органов государственной власти на местах персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой комплексных мер.

  1. Установить, что с 1 января 2017 года:

отменяются все виды внеплановых проверок деятельности субъектов предпринимательства, кроме проверок в связи с ликвидацией юридического лица, а также проводимых исключительно по решению Республиканского совета по координации деятельности контролирующих органов краткосрочных проверок на основании обращений физических и юридических лиц о фактах нарушений законодательства;

отменяются все виды встречных проверок деятельности субъектов предпринимательства, в том числе по уголовным делам;

освобождаются от административной и уголовной ответственности, применения штрафных и финансовых санкций (кроме пени) субъекты предпринимательства и их работники, впервые совершившие правонарушения при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, в случае добровольного устранения в установленные законодательством сроки допущенных нарушений и возмещения причиненного материального ущерба, за исключением случаев причинения вреда жизни и здоровью человека;

освобождаются от административной и уголовной ответственности лица, впервые совершившие правонарушения, связанные с осуществлением незаконной предпринимательской деятельности, в случае добровольного возмещения причиненного ущерба, регистрации в качестве субъектов предпринимательства и оформления необходимых разрешительных документов в месячный срок со дня выявления правонарушения;

в отношении субъектов предпринимательства не применяется уголовное наказание в виде лишения права на осуществление предпринимательской деятельности;

вновь создаваемым производственным предприятиям с иностранными инвестициями предоставляется право применения в течение пяти лет ставок налогов и других обязательных платежей (за исключением ресурсных и таможенных платежей), действовавших на дату их государственной регистрации;

освобождаются от уплаты государственной пошлины субъекты предпринимательства при подаче заявлений о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейского суда;

отменяется требование о постановке на учет экспортных контрактов субъектов предпринимательства в органах государственной таможенной службы, за исключением контрактов по экспорту товаров, предусмотренных в приложениях № 1, 2 и 4 к Указу Президента Республики Узбекистан от 10 октября 1997 года № УП-1871 «О дополнительных мерах по стимулированию экспорта товаров (работ, услуг)», с сохранением контроля и мониторинга за внешнеторговыми контрактами органами валютного контроля через Единую электронную информационную систему внешнеторговых операций;

выдача сертификата о происхождении экспортируемых из Республики Узбекистан товаров заявителю, ранее получившему аналогичный сертификат по идентичному товару, осуществляется в течение одного рабочего дня.

  1. Рекомендовать палатам Олий Мажлиса Республики Узбекистан рассмотреть вопрос создания института Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства при Олий Мажлисе Республики Узбекистан со следующими основными полномочиями:

участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства;

оказание правовой поддержки субъектам предпринимательства при осуществлении проверок их деятельности;

изучение практической реализации норм и требований законодательства о гарантиях свободы предпринимательской деятельности;

оценка эффективности воздействия принятых нормативно-правовых актов на осуществление предпринимательской деятельности;

осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательства государственными, контролирующими и правоохранительными органами, а также органами государственной власти на местах.

  1. Министерству финансов, Центральному банку, Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров обоснованные предложения, направленные на:

дальнейшее улучшение качества и эффективности налогового администрирования, обеспечивающего минимизацию затрат на сбор налогов и других обязательных платежей, широкое внедрение дистанционного контроля и повышение правовой грамотности налогоплательщиков;

внедрение передовых рыночных механизмов валютного регулирования и курсовой политики, стимулирующих рост экспортного потенциала республики, активное привлечение прямых иностранных инвестиций и повышение конкурентоспособности отечественных производителей на внешних рынках;

дальнейшее совершенствование законодательства, предусматривающее исчерпывающие правовые основания и критерии назначения и проведения краткосрочных проверок деятельности субъектов предпринимательства;

сокращение количества и сроков проведения проверок путем повышения эффективности камерального контроля деятельности субъектов предпринимательства;

совершенствование правовых основ деятельности аудиторских организаций и налоговых консультантов по усилению ответственности за качество услуг и достоверность представляемых ими заключений как один из основных механизмов предупреждения правонарушений и гарантий стабильной деятельности законопослушных субъектов предпринимательства;

внедрение современных принципов и механизмов регулирования банковской деятельности, искоренение и недопущение административного вмешательства в деятельность коммерческих банков со стороны государственных органов, в первую очередь, в кредитную политику;

упразднение барьеров, препятствующих осуществлению эффективной банковской деятельности, а также обеспечение реализации в полной мере прав клиентов по свободному распоряжению собственными денежными средствами.

  1. Государственному комитету по архитектуре и строительству, Государственному комитету по охране природы, Министерству здравоохранения, Министерству внутренних дел Республики Узбекистан, Агентству «Узстандарт» совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок:

провести инвентаризацию всех технических требований (санитарные, экологические, градостроительные нормы и правила, правила пожарной безопасности, нормативные документы по стандартизации и технические нормативы) и с учетом передового зарубежного опыта разработать и принять соответствующие нормативные документы, исключающие неэффективные, устаревшие и подменяющие рыночные механизмы нормы;

обеспечить размещение и постоянное обновление действующих нормативных документов в области технического регулирования на своих официальных веб-сайтах во всемирной информационной сети Интернет в целях предоставления беспрепятственного и бесплатного доступа к ним.

  1. Верховному суду, Высшему хозяйственному суду, Генеральной прокуратуре, Министерству финансов и Министерству юстиции Республики Узбекистан совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок:

внести предложения по поэтапной передаче судебным органам функций и полномочий контролирующих органов по применению административных взысканий в отношении субъектов предпринимательства и их работников;

разработать единые обоснованные критерии и основания определения ущерба, причиненного в результате совершения экономических преступлений, а также незаконного вмешательства в деятельность субъектов предпринимательства.

  1. Генеральной прокуратуре совместно с Верховным судом, Министерством юстиции, Министерством внутренних дел, Службой национальной безопасности Республики Узбекистан и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в установленном порядке:

проект Закона Республики Узбекистан «О противодействии коррупции», направленный, в первую очередь, на дальнейшее укрепление доверия граждан и предпринимателей к государственным органам, повышение инвестиционной привлекательности республики, а также предупреждение и профилактику коррупционных правонарушений;

предложения по дальнейшей либерализации норм уголовного законодательства, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

предложения по внесению изменений и дополнений в законодательные акты, предусматривающие установление четкой процессуальной регламентации назначения, проведения и продления проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности по возбужденным уголовным делам, направленные, прежде всего, на обеспечение неприкосновенности частной собственности, недопущение необоснованного вмешательства в деятельность субъектов предпринимательства и приостановления их функционирования.

  1. Высшему хозяйственному суду Республики Узбекистан в трехмесячный срок в целях обеспечения прозрачности и объективности, надежной судебной защиты прав предпринимателей обеспечить разработку программы, предусматривающей поэтапное внедрение механизмов аудио- и видеофиксации судебных заседаний, а также публикацию на веб-сайтах принятых решений судов.
  2. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций совместно с Министерством юстиции, Министерством экономики, Министерством финансов, Центральным банком, Торгово-промышленной палатой Республики Узбекистан и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок внести в Кабинет Министров предложения по расширению Перечня государственных услуг, оказываемых исключительно через единые центры по оказанию государственных услуг субъектам предпринимательства по принципу «одно окно».
  3. Министерству юстиции, Министерству экономики, Министерству по развитию информационных технологий и телекоммуникаций, Торгово-промышленной палате Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок на основе критического изучения нормативно-правовых актов на предмет соответствия законодательству о разрешительных процедурах, лицензировании и гарантиях свободы предпринимательской деятельности внести в Кабинет Министров предложения по исключению устаревших и не отвечающих современным требованиям документов разрешительного характера и сокращению сроков прохождения разрешительных процедур.
  4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан, министра финансов Республики Узбекистан Р.С.Азимова и Генерального прокурора Республики Узбекистан И.Б.Абдуллаева.

Исполняющий обязанности Президента Республики Узбекистан Ш.Мирзиёев

Город Ташкент,

5 октября 2016 года.

 

* * *

Комментарий к Указу Президента Республики Узбекистан

«О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата»

Принятый Указ Президента Республики Узбекистан «О дополнительных мерах по обеспечению ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защите частной собственности и качественному улучшению делового климата» направлен, прежде всего, на дальнейшее усиление правовой защиты частной собственности, создание благоприятных условий и всемерную поддержку малого бизнеса и частного предпринимательства, повышение инвестиционной привлекательности республики и свидетельствует о переходе на качественно новый уровень государственной политики в данной сфере.

В частности, Указ в качестве важнейшего приоритета и первостепенной задачи государственных органов закрепляет «предоставление большей свободы малому бизнесу и частному предпринимательству, кардинальное сокращение вмешательства в их деятельность с концентрацией усилий на раннем предупреждении, повышении эффективности профилактики и недопущении правонарушений». В этих целях государственным органам, прежде всего, правоохранительным и контролирующим структурам, поручено:

обеспечить в своей деятельности безусловную реализацию установленных требований, а также принципа приоритета прав и законных интересов субъектов предпринимательства, в связи с чем критически пересмотреть свои функции и полномочия;

обеспечить строгое выполнение требований норм законодательства об ответственности должностных лиц за незаконное вмешательство и воспрепятствование предпринимательской деятельности, ее необоснованное приостановление, а также возмещение непосредственно с виновных ущерба, нанесенного субъектам предпринимательства.

Данная норма обязывает государственные органы применять не только самые строгие меры дисциплинарной, административной или уголовной ответственности, но и обеспечивать взыскание непосредственно с виновных работников ущерба, причиненного субъектам предпринимательства.

Реализация указанных мер направлена на недопущение инициирования и проведения незаконных проверок, особенно случаев необоснованного приостановления деятельности субъектов предпринимательства и причинения убытков вследствие неправомерных действий работников государственных органов.

Указом устанавливается ряд принципиально новых механизмов государственного контроля, направленных на обеспечение надежных правовых гарантий от необоснованного вмешательства в деятельность субъектов предпринимательства.

В частности, с 1 января 2017 года вводятся такие беспрецедентные меры, как отмена всех видов:

– внеплановых проверок деятельности субъектов предпринимательства, кроме проверок в связи с ликвидацией юридического лица, а также проводимых исключительно по решению Республиканского совета по координации деятельности контролирующих органов краткосрочных проверок на основании обращений физических и юридических лиц о фактах нарушений законодательства;

– встречных проверок деятельности субъектов предпринимательства, в том числе по уголовным делам.

Таким образом, контролирующие органы теперь не вправе инициировать проведение внеплановых проверок. При этом, в целях обеспечения правовых механизмов защиты прав и интересов граждан сохраняется ограниченная возможность проведения краткосрочной проверки только на основании обращений физических и юридических лиц по фактам нарушений законодательства. Подобная проверка может проводиться исключительно по решению Республиканского совета, и ее продолжительность ограничена одним рабочим днем.

Наряду с этим, продолжая курс на либерализацию административного и уголовного законодательства, Указ предусматривает такие кардинально новые меры, как освобождение от всех видов ответственности субъектов предпринимательства и их работников, впервые совершивших правонарушения при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, а также лиц, осуществлявших предпринимательскую деятельность без государственной регистрации, в случае возмещения ими причиненного ущерба и добровольного устранения последствий правонарушений в установленные сроки.

Кроме того, установлен запрет на применение в отношении субъектов предпринимательства уголовного наказания в виде лишения права на занятие предпринимательской деятельностью.

Указанные нормы не только исключают двойное наказание субъектов предпринимательства, но и предоставляют возможность гражданам, впервые совершившим правонарушения и загладившим свою вину, продолжить свою предпринимательскую деятельность без негативных последствий, что также призвано стимулировать их деловую активность.

В этой связи соответствующие изменения и дополнения будут внесены в Уголовный кодекс, Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности, Налоговый кодекс и ряд других законов.

Для повышения инвестиционной привлекательности республики вновь созданным производственным предприятиям с иностранными инвестициями предоставляется право применения в течении пяти лет ставок налогов и других обязательных платежей, действовавших на дату их регистрации.

Следует отметить, что данная льгота распространяется на все предприятия с иностранными инвестициями вне зависимости от суммы инвестированных средств.

В целях усиления форм парламентского контроля за исполнением законов в сфере защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства намечается создание института Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства при Олий Мажлисе Республики Узбекистан.

Как показывает зарубежный опыт, данный институт играет важную роль в обеспечении правовой защиты субъектов предпринимательства, представления их интересов в отношениях с государственными структурами.

В целях практической реализации положений Указа утверждена Программа комплексных мер, предусматривающая реализацию 42 конкретных мероприятий по пяти наиболее приоритетным сферам ускоренного развития предпринимательской деятельности, всемерной защиты частной собственности и качественного улучшения делового климата.

В частности, в рамках совершенствования правовых основ по борьбе с коррупцией, снижения административных барьеров при взаимодействии государства и бизнеса, обеспечения открытости и прозрачности использования государственных ресурсов предусматривается принятие целого пакета законов, включая законы «О противодействии коррупции», «Об административных процедурах», «О государственных закупках» и «О государственно-частном партнерстве», на основе общепризнанных международных стандартов.

В соответствии с Программой будут внесены изменения и дополнения в Закон «О государственном контроле деятельности хозяйствующих субъектов», Уголовно-процессуальный кодекс и другие нормативно-правовые акты для установления четкой правовой регламентации порядка назначения и проведения проверок по уголовным делам, единых и прозрачных механизмов.

Реализация данной меры позволит устранить причины и условия, способствующие незаконному вмешательству в деятельность субъектов предпринимательства, в том числе в рамках расследования уголовных дел.

Кроме того, Программа предусматривает разработку предложений по дальнейшей либерализации норм уголовного законодательства, связанного с осуществлением предпринимательской деятельности, установлению единых критериев и оснований определения ущерба, нанесенного в результате совершения преступлений, а также незаконного вмешательства в деятельность субъектов предпринимательства.

В сфере совершенствования системы налогообложения и таможенного дела, повышения инвестиционной привлекательности и международного рейтинга республики в Программе намечены мероприятия по разработке предложений и нормативно-правовых актов, направленных на:

внедрение передовых рыночных механизмов валютного регулирования и курсовой политики, современных принципов и механизмов регулирования банковской деятельности, упразднение барьеров, препятствующих осуществлению эффективной банковской деятельности;

дальнейшее улучшение качества и эффективности налогового администрирования;

отмену требования о постановке на учет экспортных контрактов субъектов предпринимательства в таможенных органах;

совершенствование правовых основ деятельности аудиторских организаций и налоговых консультантов по усилению ответственности за качество услуг и достоверность представляемых ими заключений, как один из основных механизмов предупреждения правонарушений и гарантий стабильной деятельности законопослушных субъектов предпринимательства.

В Программе запланированы меры по усилению судебной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства путем поэтапной передачи судам функций и полномочий контролирующих органов по применению административных взысканий в отношении субъектов предпринимательства и их работников.

Реализация данной меры призвана устранить практику, когда контролирующий орган, осуществивший проверку субъекта предпринимательства, самостоятельно рассматривает дело об административном правонарушении, что естественно сказывается на беспристрастности и объективности рассмотрения административных дел.

Программа также включает мероприятия по внедрению в систему хозяйственных судов механизмов аудио- и видеофиксации судебных заседаний, а также публикации на веб-сайтах принятых решений, освобождение от уплаты государственной пошлины субъектов предпринимательства при подаче заявлений о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейского суда.

В рамках внедрения системы «Электронное правительство» намечен комплекс мероприятий по ускоренному развитию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов, расширению бесконтактных форм взаимодействия субъектов предпринимательства с уполномоченными органами. В частности, Программа предусматривает меры по расширению перечня государственных услуг, оказываемых исключительно через единые центры по оказанию услуг субъектам предпринимательства по принципу «одно окно».

Наряду с этим, предусматривается критический пересмотр с учетом передового зарубежного опыта специальных нормативных документов, таких как технические требования (санитарные, экологические, градостроительные нормы и правила, правила пожарной безопасности, стандартизации и др.) с исключением неэффективных, устаревших и подменяющих рыночные механизмы норм.

Реализация Указа позволит обеспечить преемственность и последовательность курса, определенного Первым Президентом Республики Узбекистан по решительному устранению административных барьеров и искусственных преград на пути развития предпринимательской деятельности, как ключевого фактора устойчивого развития экономики страны.

XII МЕЖДУНАРОДНАЯ УЗБЕКСКАЯ ХЛОПКОВАЯ И ТЕКСТИЛЬНАЯ ЯРМАРКА

На хлопковую ярмарку в Ташкент прибудет из-за рубежа около 2 тыс. представителей компаний и фирм

12−13 октября в Ташкенте состоится XII Международная узбекская хлопковая и текстильная ярмарка. Участие в ней примут около 2000 представителей компаний и фирм из более чем 45 стран.

Основные мероприятия пройдут на выставочных площадях Национальной выставочной компании «Узэкспоцентр». Принимая участие в ежегодной узбекской хлопковой и текстильной ярмарке, зарубежные представители международных компаний, эксперты и научные исследователи со всех стран мира обсуждают широкий спектр вопросов в хлопковой отрасли как в Узбекистане, так и во всем мире, а также имеют возможность ознакомления с качественными показателями узбекского хлопка и заключать взаимовыгодные контракты.

Постоянными партнерами данной ярмарки являются такие авторитетные международные организации как Международная хлопковая ассоциация, Международный консультативный комитет по хлопку, международное агентство «Cotton Outlook», Международная федерация текстильной промышленности.

Если в первой ярмарке участвовали представители 170 компаний и фирм 30 государств мира, то в этом году ожидается прибытие около двух тысяч представителей из более чем 45 стран.

На прошлогодней ярмарке Узбекистан подписал контракты на продажу 700 тысяч тонн хлопкового волокна и текстильной продукции более чем на 800 миллионов долларов. Участие в ней приняли представители 470 компаний и организаций из 40 стран мира.

(Источник: АН Podrobno.uz.)

Международное сотрудничество

О телефонном разговоре с Президентом Таджикистана

5 октября 2016 года состоялся телефонный разговор Исполняющего обязанности Президента Республики Узбекистан Шавката Мирзиёева с Президентом Республики Таджикистан Эмомали Рахмоном.

В ходе телефонного разговора отмечалось, что узбекский и таджикский народы связывают многовековые, проверенные временем и испытанные самой историей отношения дружбы и сотрудничества, которые создают благоприятный и прочный фундамент для дальнейшего плодотворного взаимодействия на основе принципов добрососедства, взаимного уважения и учета интересов друг друга.

Шавкат Мирзиёев выразил Президенту Таджикистана признательность за личное участие в траурных церемониях в городе Самарканде и высказанные искренние слова сочувствия узбекскому народу по случаю кончины Первого Президента Республики Узбекистан Ислама Абдуганиевича Каримова, который стоял у истоков сегодняшних узбекско-таджикских отношений.

Шавкат Мирзиёев и Эмомали Рахмон подтвердили готовность к продолжению открытого и широкого диалога, а также выразили уверенность, что предложения и договоренности, которые нашли поддержку в ходе последних узбекско-таджикских контактов на различных уровнях, позволят совместными усилиями поэтапно добиться реализации конкретных задач по дальнейшему укреплению тесного сотрудничества во благо народов двух стран, во имя обеспечения мира и стабильности в регионе.

(Источник: Пресс-служба Президента Республики Узбекистан)

Об участии узбекской делегации в международной конференции по Афганистану

5 октября 2016 года делегация Республики Узбекистан во главе с Министром иностранных дел Абдулазизом Камиловым приняла участие в международной конференции по Афганистану в г.Брюсселе.

Участники форума «Партнерство во имя процветания и мира», на который были приглашены представители более 100 стран, в том числе соседних с Афганистаном государств, а также руководители ряда международных организаций, обсудили вопросы дальнейшего оказания содействия, в том числе финансового, афганскому правительству для осуществления политических и социально-экономических реформ в 2017-2020 годах.

(Источник: Пресс-служба МИД Республики Узбекистан)

Встреча с Верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности

5 октября 2016 года в г.Брюсселе делегация Республики Узбекистан во главе с Министром иностранных дел Абдулазизом Камиловым провела двусторонние переговоры с Верховным представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности, вице-президентом Еврокомиссии Федерикой Могерини.

В начале беседы Министр от имени руководства Узбекистана выразил признательность руководству Евросоюза за соболезнования в адрес узбекского народа по случаю кончины Первого Президента И.А.Каримова.

На встрече стороны обсудили актуальные двусторонние вопросы, в том числе график и повестку дня предстоящих заседаний совместных институтов взаимодействия.

Стороны также обменялись мнениями по итогам состоявшейся 4 октября межрегиональной встречи «Центральная Азия – Европейский союз», по отдельным темам международной и региональной политики.

(Источник: Пресс-служба МИД Республики Узбекистан)

Ташкентская международная туристическая ярмарка “Туризм на Шелковом пути”.

Огромный потенциал Узбекистана в сфере туризма демонстрируется на Международной туристической ярмарке

В Узэкспоцентре 5 октября открылась Ташкентская международная туристическая ярмарка “Туризм на Шелковом пути”.

В открытии мероприятия, организованного Национальной компанией “Узбектуризм”, министерствами по делам культуры и спорта, внешних экономических связей, инвестиций и торговли Республики Узбекистан, Ташкентским городским хокимиятом и рекламным агентством “Великий шелковый путь” при содействии Всемирной туристской организации ООН (ЮНВТО), приняли участие представители отечественных и зарубежных туристических компаний, гостиниц, специалисты сферы и представители дипломатического корпуса, аккредитованного в нашей стране.

Председатель Национальной компании “Узбектуризм” Фаррух Ризаев, исполнительный директор Всемирной туристской организации ООН по техническому сотрудничеству и услугам Чжу Шаньчжун и другие особо отметили, что в результате реализованных под руководством Первого Президента Узбекистана Ислама Каримова коренных реформ по социально-экономическому развитию страны последовательно развивается современная инфраструктура туризма, созданы условия для увлекательного и содержательного отдыха туристов.

Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан “О мерах по дальнейшей поддержке и развитию сферы туризма в Республике Узбекистан” от 10 октября 2012 года служит важным руководством к действию в развитии туристической инфраструктуры, активном продвижении национальных туруслуг на международные туристические рынки.

Наша страна привлекает внимание туристов со всего мира своими древними городами, сочетающими в себе историю и современность, уникальным культурным и духовным наследием, традициями и обычаями нашего народа, подчеркивающими его самобытность, природный потенциал. Мир и стабильность в нашей стране, атмосфера добра и согласия, узбекское гостеприимство, современные гостиницы и зоны отдыха, высококачественные услуги создают хорошие возможности для содержательного досуга.

Из года в год растет количество туристов, посещающих нашу страну. В частности, в 2015 году в Узбекистане побывало более 2 миллионов туристов.

В нашей стране уделяется постоянное внимание дальнейшему развитию туристической отрасли, расширению масштаба услуг, предоставляемых туристам. Модернизированы парк воздушных судов Национальной авиакомпании “Узбекистон хаво йуллари” и аэропорты, расширена география полетов. Курсирующий из столицы в Самарканд, Бухару и Карши современный высокоскоростной поезд “Afrosiyob” создал удобства и комфорт туристам. В результате строительства электрифицированной железной дороги Ангрен – Пап налажено движение современных поездов из Ташкента в Ферганскую долину.

Наряду с развитием дорожной инфраструктуры развивается система обслуживания иностранных и местных туристов. Сегодня в Узбекистане действуют 1282 туристические организации, в частности, более 660 гостиниц, туристских баз и кемпингов, свыше 600 туристических компаний.

В нашей стране совместно со Всемирной туристской организацией реализуется множество проектов. Узбекистан стал членом этой организации в 1993 году. С 2004 года в Самарканде функционирует региональный центр “На Великом шелковом пути” ЮНВТО. Совместно организуются международные туристические ярмарки, конференции и семинары.

Одно из перспективных направлений туриндустрии – экологический туризм. Расширяется сеть природных территорий, охватывающих заповедники, природные парки, экоцентры, биосферные резерваты. Реализуются масштабные мероприятия по оценке возможностей этих объектов экотуризма, созданию их кадастра, подготовке квалифицированных специалистов отрасли, широкой демонстрации экотуристического потенциала нашей страны.

Традиционно проводимая с 1995 года Ташкентская международная туристическая ярмарка является важным фактором в дальнейшем расширении работы в данном направлении, ознакомлении мировой общественности с огромным потенциалом нашей страны в сфере туризма, укреплении и расширении сотрудничества с ведущими зарубежными туристическими компаниями.

В нынешней ярмарке принимают участие представители более двадцати фирм и компаний из Японии, Португалии, Чили, России, Турции, Таиланда, Объединенных Арабских Эмиратов и других стран.

– Узбекистан пользуется большим авторитетом на международном туристическом рынке, – говорит ассистент директора компаниии “India Tourism” Житендра Жадхав (Индия). – Древние памятники архитектуры, богатое культурное наследие, демонстрирующее самобытность вашего народа, привлекают внимание мировой общественности и туристов. В Индии тоже немало желающих путешествовать по Узбекистану. Постоянное внимание, уделяемое в вашей стране развитию туризма, создает хорошие условия для иностранных гостей. Мы намерены заключить договора о перспективах сотрудничества с туристическими компаниями и фирмами Узбекистана.

– Ярмарка организована на высоком уровне, – говорит директор компании “Hashtag Tourism” Икбол Модак (ОАЭ). – В мире славятся уникальная культура Узбекистана, бесценные древние обычаи и традиции узбекского народа, его ценности, ремесленничество. Мы планируем развивать тесные связи с туристическими компаниями Узбекистана. Достигнута договоренность о сотрудничестве с туристической фирмой “Ясмина тур” в Ташкенте. Ярмарка имеет важное значение в дальнейшем развитии туризма, расширении взаимных контактов на пути мира, стабильного развития.

Ташкентская международная туристическая ярмарка охватила все современные направления туриндустрии. На ней представлены туроператоры, турагентства, крупные отраслевые гостиничные комплексы и частные отели, санатории, курорты, автотранспортные компании, авиаперевозчики, глобальные системы заказов, программное обеспечение турбизнеса и туристских услуг, музеи, а также услуги предприятий индустрии культурного досуга и отдыха, касающиеся сферы современные технологии. На ярмарке действуют такие разделы, как экологический, спортивный, просветительский, гастрономический, оздоровительный туризм, экскурсии, круизы, гостиничный и ресторанный бизнес, отраслевая недвижимость и страхование.

В национальном павильоне “Путешествие по Узбекистану” представлены туристические фирмы и компании со всех регионов нашей страны. В нем предлагаются услуги учебных и оздоровительных центров, театров, музеев, туристических агентств, территориальных отделений Национальной компании “Узбектуризм”, Ассоциации частных туристических организаций.

– В Кашкадарьинской области на сегодняшний день около тридцати туристических компаний и гостиниц предоставляют свои услуги туристам, – говорит представитель Национальной компании “Узбектуризм” по Кашкадарьинской области Уктам Хужаёров. – В 2013-2015 годах реконструировано более десяти святынь в Карши, Шахрисабзе и других городах, развивается гостиничный бизнес. Такие меры способствуют увеличению количества туристов. За прошедший период текущего года в нашей области побывало более пятидесяти тысяч туристов. В настоящее время в рамках программы по развитию туристической инфраструктуры, рассчитанной на 2016-2017 годы, масштаб работы еще более расширяется. Внедряем в жизнь перспективные проекты, связанные с открытием новых туристических направлений, совершенствованием системы подготовки квалифицированных кадров для отрасли, международным сотрудничеством.

У представленной в рамках ярмарки экспозиции “Шарк бозори” многолюдно. Рынки издревле являются не только важным средством торговли, но и демонстрируют такие качества нашего народа, как созидание, творческое мышление, гостеприимство, щедрость.

Проводятся презентации по приготовлению национальных блюд. Наряду с ознакомлением со сведениями, касающимися туристического потенциала регионов нашей страны, создана возможность попробовать дары нашей щедрой земли.

На ярмарке также организован отдельный раздел об образовательном туризме. В Ташкентском государственном экономическом университете, Сингапурском институте развития менеджмента в Ташкенте, в ряде профессиональных колледжей налажена подготовка специалистов по направлениям: туристический маркетинг и менеджмент, оказание услуг международного туризма, гостиничное хозяйство и ресторанное дело.

В разделе “Медицинский туризм в Узбекистане” широко представлены своеобразный потенциал отечественной медицины, ее научные достижения, специализированные медицинские центры, возможности современной диагностики и лечения, созданные в ведущих клиниках.

В ходе программы “Hosted Buyers” (“Профессиональные покупатели”) руководители и менеджеры зарубежных компаний имеют возможность ознакомиться с туристическими маршрутами по нашей стране, установить контакты и заключить взаимовыгодные договоры.

В рамках мероприятия состоялась международная конференция на тему “Экологический туризм – фактор защиты окружающей среды и стабильного развития: опыт Узбекистана и международная практика”. На конференции, организованной Государственным комитетом по охране природы Узбекистана, Национальной компанией “Узбектуризм” и ЮНВТО, отмечалось, что реализуемые в нашей стране меры по охране природы, рациональному использованию наземных и подземных ресурсов способствуют стабильному развитию общества. Заслушаны доклады о туристическом потенциале нашей страны, реализованных в этом направлении программах и проектах, намечены перспективные задачи, направления международного сотрудничества.

В рамках ярмарки также была организована научно-практическая конференция, посвященная вопросам развития внутреннего туризма, нынешнему состоянию и перспективам предоставляемых в данном направлении услуг населению.

Мероприятие позволит обменяться мнениями с зарубежными партнерами и специалистами для дальнейшего привлечения туристов в нашу страну, подписать соглашения о сотрудничестве.

На открытии ярмарки выступил заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан А.Икромов.

(Источник: УзА)

 

 

 

При использовании в работе ссылка на источник обязательна