О наркоситуации в Республике Узбекистан в 2015 году

Реализация мероприятий в сфере сокращения спроса и предложения на
наркотики в республике осуществлялась в соответствии с антинаркотической
стратегией, отраженной в Программе комплексных мер по противодействию
злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2011-2015 гг.
Уделялось внимание совершенствованию нормативно-правовой базы в
области регулирования оборота наркотических средств и оказания
наркологической помощи, материально-технической базы и кадрового
потенциала специальных подразделений правоохранительных органов и
наркологической службы.
Учитывая достигнутые результаты и складывающиеся тенденции в
развитии наркоситуации, а также в целях обеспечения преемственности и
скоординированной деятельности государственных и общественных
организаций, осуществляющих организационно-правовые и практические
мероприятия, направленные на эффективную профилактику, выявление и
пресечение незаконного оборота, подготовлен проект аналогичной
программы на период 2016-2020 гг.
Противодействие незаконному обороту наркотиков
В 2015 году правоохранительные органы Узбекистана
сконцентрировали усилия по заслону наркотрафика, уделив особое внимание
перекрытию каналов поступления наркотиков в незаконный оборот как
внутри страны, так и транзита через ее территорию, а также ликвидации
устойчивых организованных преступных групп.
В результате принятых организационно-практических и оперативно­
профилактических мер, правоохранительными органами в 2015 году
выявлено – 6648 (в 2014 г. – 6698) фактов преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотиков.
Диаграмма выявленных наркопреступлений в Узбекистане в 2014-2015 годах
Всего выявлено:
2015 год – 6648
2014 год – 6698

Из общего числа выявленных наркопреступлений, 3017 (3062)
составляют преступления, связанные со сбытом наркотиков, 709 (607) с
контрабандой, 1301 (1320) с незаконным культивированием
наркосодержащих растений и 1621 (1709) – прочие наркопреступления.

Из незаконного оборота изъято 2 тонны 510 кг (2 тонны 298 кг)
наркотических средств, в том числе
147,9 (106,5) кг героина,
882,3 (881,9) кг опия,
1025,1 (802,9) кг марихуаны,
250,2 (100) кг гашиша,
204,7 (406,4) кг кукнара и
7184 (18596) таблеток психотропных веществ.

Основные усилия правоохранительных органов республики были
направлены на пресечение и ликвидацию преступной деятельности
межрегиональных наркогруппировок, организовавших устойчивые каналы
контрабанды наркотиков.
К примеру:
♦♦* 3 марта 2015 г. в ходе специальной операции по пресечению
контрабанды наркотиков из Таджикистана, на территории Булунгурского
района Самаркандской области изъято 3 кг героина и свыше 15 кг опия;
♦♦♦ 22 мая 2015 г. в ходе оперативных мероприятий, проведенных в
Бекабадском районе Ташкентской области изъято 16,7 кг героина и свыше
4,5 кг опия;
К* 4, 10 и 27 августа 2015 г. на территории Бекабадского района
Ташкентской области, в ходе специальной операции по пресечению
деятельности преступной группировки, организовавшей транспортировку
наркотиков из Таджикистана, было обнаружено и изъято 17 кг гашиша;
♦> 8 декабря 2015 г. в ходе оперативных мероприятий, проведенных на
территории Денауского района Сурхандарьинской области пресечена
контрабанда 26,6 кг опия.
Кроме того, в целях повышения эффективности выявления и
пресечения каналов наркотрафика через государственную границу,
осуществлялся тщательный пограничный контроль и досмотр транспортных
средств. В результате предпринятых мер, в 2015 году выявлено 50 фактов
сокрытия бесхозных афганских наркотиков (т.н. «обезличенная»
контрабанда) в «схронах» на приграничных территориях, а также грузовых
поездах, следующих транзитом из Афганистана и Таджикистана через
территорию Республики Узбекистан. Таким образом, всего обнаружено и
изъято 194 кг бесхозных наркотиков, в том числе около 101 кг опия и 27,3
кг героина.
К примеру:
♦♦♦ 17 марта 2015 г. в Сурхандарьинской области, в ходе обследования
приграничной территории с Афганистаном, обнаружен «схрон», в котором
было сокрыто 5 кг опия и 1 боевая граната Ф-1;

С октября по декабрь 2015 г. в Бекабадском районе Ташкентской
области, в результате пограничного досмотра железнодорожных поездов,
следовавших по направлению «Таджикистан-Казахстан», транзитом через
территорию Узбекистана, было обнаружено и изъято в общей сложности
около 45 кг гашиша и свыше 27 кг героина. Наркотики были сокрыты
внутри металлических столбов, расположенных с внешней стороны вагонов.
Продолжают иметь место факты контрабанды наркотических средств
со стороны граждан иностранных государств.
В отчетном периоде за совершение преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотиков на территории Республики Узбекистан
задержано 138 (100) граждан иностранных государств. В общей сложности у
них было обнаружено и изъято 364 (133,3) кг наркотических средств, свыше
1400 (свыше 1500) таблеток психотропных веществ, а также 7800 л. и 89,8
гр. (1610 л. и 262,8 гр.) прекурсоров. Большую часть задержанных лиц,
составляют граждане Афганистана – 33 (19), Таджикистана – 27 (25), России
– 24 (22) и Казахстана – 9 (5).
К примеру:
*Х* б января 2015 г. в Ангорском районе Сурхандаръинской области при
попытке транспортивки 33,6 кг опия, задержан гражданин Афганистана
Саид Хидоятулло Саид Мухтор (1990 г.р.);
♦♦♦ 5 июня 2015 г. в Сариасийском районе Сурхандаръинской области
при попытке незаконного пересечения государственной границы обходными
путями и контрабанды из Таджикистана 63,4 кг опия и 8,2 кг героина,
задержан гражданин этой страны Н.Нуров (1970 г.р.);
20 июня 2015 г. в Термезском районе Сурхандаръинской области
при попытке незаконного пересечения государственной границы с
Афганистаном обходными путями, задержан гражданин этой страны
Мухаммад Исо Рузи угли (1966 г.р.) у которого изъято 6,2 кг гашиша и
около 6 кг опия.
В целях эффективного решения поставленных задач по ликвидации
наркотрафика, выявления и пресечения фактов незаконного культивирования
наркосодержащих растений, а также предупреждения правонарушений,
связанных с незаконным оборотом наркотиков, правоохранительными
органами Узбекистана при участии представителей местной власти и
общественности проведена двухэтапная комплексная широкомасштабная
операция «Черный мак – 2015».
В операции были задействованы около 10 тыс. сотрудников органов
внутренних дел и свыше 5 тыс. представителей общественности и органов
управления на местах.
В результате проведенных организационно-профилактических и
оперативно-розыскных мероприятий выявлено 1049 (1125) фактов
незаконного культивирования наркосодержащих растений. Уничтожены
незаконные посевы общей площадью 5132 (6692) кв.м.
В ходе операции «Черный мак – 2015» выявлено 2687 (2900)
наркопреступлений и изъято 621 (852) кг наркотических средств, в том числе
761 (111) гр. героина, 28,8 (13,8) кг опия, 8,1 (12,7) кг гашиша, 437,4 (461,8)
кг марихуаны, 145,5 (363,8) кг кукнара, а также 88 (33) гр. психотропных
веществ.
По данным судебных органов в 2015 году рассмотрено 3523 (3433)
уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В отношении
4578 (4568) лиц применены соответствующие меры наказания.
25 июня 2015 года, в преддверии Международного дня борьбы с
наркотиками, в присутствии представителей международных организаций,
общественности и СМИ уничтожены наркотические средства, изъятые
правоохранительными органами в ходе борьбы с наркобизнесом. В печах
сожжено 1 тонна 400 кг наркотических средств, в том числе 133,3 кг героина,
775 кг опия, 309 кг марихуаны, 93,2 кг гашиша, 84 кг кукнара, а также
большое количество маковой соломы, конопли, наркотических средств в
виде таблеток и растворов.
Противодействие новым видам психоактивных веществ
В последние годы в мире наблюдается тенденция к распространению
новых видов психоактивных веществ (курительные смеси “Спайс” и другие
синтетические каннабиноиды), взамен традиционных наркотиков. С целью
выработки превентивных мер и предложений по противодействию новым
видам наркотических средств, на базе Национального центра по контролю за
наркотиками создан Штаб из числа представителей уполномоченных
компетентных органов Узбекистана.
В результате деятельности Штаба, в целях упреждения
распространения новых видов наркотических средств внесены
соответствующие изменения в национальное законодательство,
предусматривающее ограничение их оборота.
В частности, постановлением Кабинета Министров Республики
Узбекистан от 12 ноября 2015 г. №330 «О совершенствовании порядка ввоза,
вывоза и транзита через территорию Республики Узбекистан наркотических
средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также контроля за их
оборотом», утвержден обновленный Список наркотических средств, оборот
которых в республике запрещен, дополненный 80 наименованиями новых
видов синтетических наркотических средств.
По данным МВД Республики Узбекистан, с октября 2014 года в
г.Ташкенте задержано 12 лиц, у которых было изъято свыше 308 гр.
«Спайсов».
По словам задержанных лиц, курительные смеси были доставлены на
территорию Узбекистана из России авиасообщением, однако не исключается
возможность доставки «Спайсов» через почту.
К примеру:
❖ 26 декабря 2014 года в ходе оперативных мероприятий,
проведенных сотрудниками МВД на территории Навоийской области и
г.Ташкенте, пресечена деятельность наркогруппировки организовавшей
контрабанду и сбыт синтетических курительных смесей «Спайс» по
г.Ташкенту. Всего в результате операции задержано 6 человек (граждан
Республики Узбекистан). Обнаружено и изъято свыше 300 гр. «Спайсов»,
расфасованных в 260 пакетах. Наркотики были сокрыты в гаражном
помещении и предназначались для розничного сбыта;
♦> 25 февраля 2015 года в ходе оперативных мероприятий,
проведенных сотрудникам МВД на территории г.Ташкента пресечена
деятельность наркогруппировки, организовавшей сбыт марихуаны и
синтетических курительных смесей «Спайс» по г.Ташкенту. Всего в ходе
операции задержано 6 человек (граждан Республики Узбекистан).
Распространенность, модели и тенденции
злоупотребления наркотиками
Анализ данных, представленных Министерством здравоохранения,
демонстрирует продолжающуюся положительную динамику развития
наркологической ситуации по основным ее показателям.
Уменьшился средне-республиканский показатель первичной
заболеваемости наркоманией 2,9 (2014 г. – 3,8) на 100 тыс. населения.

Диаграмма первичной заболеваемости наркоманией на 100 тысяч населения
за период 2005-2015 годы
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Количество больных наркоманией, состоящих на диспансерном учете
сократилось на 1474 и составило 13218 (14692).
Анализ половозрастной характеристики наркозависимых
свидетельствует о продолжающемся нарастании численности больных в
возрасте 40 лет и старше — 56,1% (52,1%), доля лиц в возрастной группе 20-
39 лет-43,9% (47,9%).
В структуре наркоманий по-прежнему продолжалось уменьшение
числа зависимых от препаратов опийной группы – 7977 (10004) или 60,3%
(68,1%) от общего числа состоящих на учете. Снижение показателя
происходит из-за значительного сокращения героиновых потребителей –
6554 (8554) или 49,6% (58,2%).
Диаграмма количества больных наркоманией, состоящих на диспансерном
учете, зависимых от опиатов за период 2005-2015 годы
Продолжалось снижение числа наркозависимых лиц, употреблявших
наркотики инъекционным путем 3825 (5110) или 28,9% (34,8%) среди
общего количества, состоящих на учете.

Профилактика наркомании

В целях совершенствования профилактической работы кафедрой
наркологии и подростковой психопатологии Ташкентского института
усовершенствования врачей разработаны на государственном и русском
языках материалы лекций по проведению первичной профилактики
наркозависимости среди лиц подросткового и юношеского возраста,
родителей учащихся (школ, колледжей, вузов), педагогов и направлены в
организационно-методические отделы наркологических диспансеров для
использования в работе.
В 2015 году врачами-наркологами в различных группах населения
прочитано 6947 лекций, проведено 2338 семинаров, осуществлено 632
выхода в СМИ.
В системе народного образования на постоянной основе действуют
пропагандистские группы из 412 квалифицированных педагогов, которые
совместно с представителями органов здравоохранения, внутренних дел,
общественных организаций проводили на местах разъяснительную работу, в
том числе по предупреждению распространения наркомании.
В рамках проекта УНП ООН GLOKOl «Профилактика
злоупотребления психоактивными веществами, ВИЧ/СПИДа и преступности
среди молодежи посредством программ обучения навыкам жизни в семье»
подготовленными педагогами проводились занятия по программе «Семья и
школа вместе – FAST» в пилотных школах Самаркандской, Наманганской и
Ташкентской областей.
Результаты оценки показывают, что после участия в программе по
таким показателям как взаимоотношения между родителями и детьми,
поведение детей, связь родителей со школой, воспитательно-образовательная
обстановка и др. наблюдается положительная динамика.
При поддержке проекта в Министерстве народного образования создан
Ресурсный центр по укреплению партнерских отношений между семьей,
махаллей и учебными заведениями системы народного образования. Центр
является координационной единицей, ответственной за пропаганду программ
обучения навыкам жизни в семье среди заинтересованных организаций, а
также за их расширение и мониторинг.
В соответствии с протокольным решением Госкомиссии по контролю
за наркотиками, в рамках проекта GLOKOl в республике начата реализация
обучающей программы «Крепкая семья» для возрастной категории детей 10-
14 лет, целью которой является профилактика поведенческих проблем в
подростковом возрасте, включая злоупотребление психоактивными
веществами, а также укрепление родительских навыков и семейных
отношений.
В Институте повышения квалификации и переподготовки кадров в
системе среднего специального профессионального образования регулярно
проводились лекции для директоров и их заместителей по духовно­
просветительной работе средне специальных учебных заведений на тему
«Повышение эффективности мер по предотвращению случаев вовлеченности
учащихся и педагогов в накопреступления и злоупотребление
психоактивными веществами».
В июне месяце министерствами, ведомствами и общественными
организациями осуществлялась реализация плана мероприятий по борьбе с
наркоманией.
Для широкого информирования населения вопросы борьбы с
распространением наркотиков регулярно освещались в печатных изданиях,
транслировались тематические теле и радиопередачи.
Организован конкурс социальных роликов на антинаркоманийную
тематику среди молодых режиссеров, в соответствии с техническим заданием
которого поступило 44 творческих работ. Лучшие из конкурсных работ
транслировались на центральных телеканалах.
По заказу Государственной комиссии по контролю за наркотиками,
Национальной телерадиокомпанией (НТРК) Узбекистана подготовлен
документальный фильм «Спайс», раскрывающий угрозу распространения
новых синтетических наркотиков. Данный фильм демонстрировался на
центральных телеканалах и предназначен для проведения различных
предупредительно-профилактических мероприятий.
В столице и областных центрах при непосредственном участии
региональных комиссий по контролю за наркотиками Совета Министров
Республики Каракалпакстан и хокимиятов областей проведены концерты под
девизом «Мы против наркотиков».
26 июня на первом телеканале НТРК «Узбекистан» проводился
телемарафон, в ходе которого транслировались репортажи об
антинаркотических мероприятиях, проводимых в республике, интервью
сотрудников здравоохранения, образования и правоохранительных органов.
Укрепление потенциала наркологической службы
Проводилась работа по совершенствованию материально-технической
базы учреждений наркологической службы республики.
Так, в г. Фергане завершено строительство корпуса стационарных
отделений областного наркологического диспансера, а в г. Бухаре
строительство амбулаторного отделения областного наркологического
диспансера.
После реконструкции и ремонта в здания, отвечающие требованиям
переведены Джизакский и Навоийский областные наркологические
диспансеры, которые полностью оснащены твердым и мягким инвентарем.
В Наманганском и Бухарском областных наркологических диспансерах
клинические лаборатории оснащены биохимическими анализаторами.
Для повышения качества наркологической помощи разработаны и
утверждены приказом Минздрава от 04.05.2015г. №187 «Стандарты
диагностики, лечения и медико-социальной реабилитации наркологических
больных».
Международное сотрудничество
В 2015 году продолжена работа по обеспечению выполнения
Узбекистаном международных обязательств в рамках договорно-правовой
базы двухстороннего и многостороннего сотрудничества в сфере контроля за
наркотиками.
За истекший период при координации Национального центра по
контролю за наркотиками проведены мероприятия, направленные на
совершенствование договорно-правовой базы, улучшение материально-
ю
технического и кадрового потенциала уполномоченных органов. При
содействии международных организаций и стран-партнеров оказана
поддержка в обновлении технологического оборудования, повышении
профессиональных навыков сотрудников компетентных органов республики.
По линии узбекско-американского взаимодействия 9 июля 2015 г. в
г.Вашингтоне подписан Меморандум о сотрудничестве между НИАЦКН и
Управлением по борьбе с наркотиками США (ДЕА). Документ направлен на
улучшение координации узбекско-американского антинаркотического
взаимодействия при организации специализированных тренингов и поставок
необходимого оборудования, а также осуществления обмена информацией.
Продолжалось сотрудничество в рамках реализации Поправок к
межправительственному Соглашению в области контроля за наркотиками и
правоприменению между РУ и США от 2001 года. В частности, реализованы
мероприятия, направленные на укрепление материально-технической базы
Г осударственного таможенного комитета путем предоставления
Центральной таможенной лаборатории технического оборудования по
проведению исследований наркотических и органических веществ,
психотропных средств, прекурсоров, полимеров и других соединений.
В целях расширения двустороннего сотрудничества налажено
взаимодействие с Представительством Фонда им. Конрада Аденауэра по
линии организации профилактических мероприятий с учетом национального
и зарубежного опыта. В результате, 14 мая и 14 сентября 2015г. в г.Ташкенте
были проведены конференции по вопросам противодействия
распространению наркотиков, в том числе их новых видов с участием
немецких экспертов и представителей министерств и ведомств республики.
В ходе первой конференции подписано Соглашение о сотрудничестве
между НИАЦКН и Представительством Фонда им.К.Аденауэра в
Узбекистане, предусматривающее двустороннее взаимодействие в области
организации и проведения мероприятий, направленных на изучение и
распространение международного и республиканского опыта по проблемам
борьбы с распространением и профилактикой наркомании.
Осуществлялось взаимодействие компетентных органов Узбекистана в
области борьбы с незаконным оборотом наркотиков и в многосторонних
форматах.
В целях реализации Соглашения между государствами-членами
Шанхайской Организации Сотрудничества о сотрудничестве в борьбе с
незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их
прекурсоров от 17 июня 2004г., осуществлялась координация деятельности
рабочих групп экспертов ШОС.
По линии проектов УНП ООН и ОБСЕ проводились мероприятия,
направленные на содействии компетентным министерствам и ведомствам
республики в противодействии незаконному обороту наркотиков и
профилактики их злоупотребления.
В целях повышения квалификации сотрудников уполномоченных
органов Узбекистана в рамках проектов организованы учебные курсы,
семинары и тренинги.
В 2015 году 223 сотрудника соответствующих министерств и ведомств
республики приняли участие на тренингах, курсах и семинарах по вопросам
борьбы с незаконным оборотом наркотиков, профилактики и лечения
наркомании.
На базе НИАЦКН проведены встречи и переговоры с руководителями
и представителями компетентных органов иностранных государств, а также
сотрудниками международных организаций (УНП ООН, ОБСЕ и др.).
В указанных встречах обсуждались актуальные предложения и
приоритеты деятельности в области борьбы с незаконным оборотом
наркотиков, представляющие взаимный интерес.

Национальный центр по контролю за наркотиками
при Кабинете Министров Республики Узбекистан